和平镇任务繁重陷入发展困境，新任党委书记曾自强（夏天饰）不忘初心，牢记使命，决意带领人大主席（蒋昌义饰）、镇长熊栋才（臧晋饰）等党委、人大、政府一班人，奋力改革创新，让每个党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗…

起重机轰鸣声中，一辆锈迹斑斑的出租车从河中吊出，一具裹着白布的尸体被人从车厢里抬出。警方在车的后备箱中还发现了另一具被泡成蜡黄色的尸体。这正是两个月前，出租车司机杀人绑架案中失踪的凶手与人质。案件疑点重重，而事件的重要证…